养老问题成为国内险企高管最关切的问题，本次全国“两会”期间，全国政协委员们的提案指向了养老金“双轨制”、养老金“空账”、养老金双基数缴费等话题。

　　针对养老金“双轨制”，全国政协委员、中国太平保险集团公司董事长王滨表示应统筹推进养老保险双轨制改革。

　　针对养老金“空账”，全国政协委员、原中国人寿保险（集团）公司党委书记、总裁杨超建议，人力资源和社会保障部（简称人社部）尽快做实个人账户，并委托专业的法人机构实行市场化运作。全国政协委员、合众人寿保险股份有限公司董事长戴皓则提出，通过推进税费改革等方式解决养老金“空账”问题。

　　戴皓还建议，规范和统一各省市社保政策，对养老金统一实行单基数缴费。

　　目前，国内多个省市推行养老金双基数缴费，即：单位缴费基数为本单位上年度全部职工月平均工资总额（不封顶），职工个人缴费基数为本人上年度月平均工资额（当地社会平均工资三倍封顶）。

　　戴皓认为，双基数缴费的推行，增加了企业成本，加重了企业负担。建议单位缴费和职工个人缴费，统一以参保职工个人上年度月平均工资收入作为基础来确定缴费基数（即单基数缴费）。

　　解决双基数缴费问题

　　为了避免防止和避免参保单位瞒报、少报、漏报职工人数和缴费基数，国内多个省市已先后实行养老金双基数缴费。不过，双基数缴费的推行，或带来一些新问题，一个主要的问题是加重企业负担。

　　戴皓称，双基数缴费与单基数缴费相比，企业多承担的年社保缴费总额占实际工资总额的3%～10%。

　　戴皓列举了几个数字：经对合众保险股份有限公司实行双基数缴费的三家分公司调查，河北、湖南和辽宁这三家分公司2011年度分别多交社保费212万元、54万元和76万元。调研情况表明，企业效益越好其承担的社保缴费就越多。

　　戴皓认为，中国企业承担的社会保险费用本来就非常高，占工资总额的31.7%（其中养老保险20%，医疗保险8%，失业保险2%，工伤保险0.7%，生育保险1%）。

　　在世界范围内，除瑞典之外，这个比例基本上是最高的。“再加上住房公积金，企业仅‘五险一金’支出就占整个工资成本的40%以上。双基数缴费的实行，对一些企业无疑是雪上加霜。”戴皓在提案中表述道。

　　戴皓还称，由于实行双基数缴费会增加企业成本，无奈之下，企业为降低成本，就会采取减员、减少就业岗位等手段，从而会影响社会就业率。

　　另外，在戴皓看来，实行双基数缴费会在一定程度上抑制企业提高员工收入水平的积极性，尤其是当员工收入高于社会平均工资3倍时，此问题更显突出。

　　戴皓认为，防止和避免参保单位瞒报、少报、漏报职工人数和缴费基数问题，可以用另外措施应对，无需推行双基数缴费。

　　戴皓：通过“费”改“税”

　　解决养老金“空账”