“目前，上海本市户籍养老保险的覆盖达到98%，外来从业人员覆盖面达到84%，但社会保险作为一项基本的保险保障制度安排，只能是保基本。”作为保险行业的专家，肖星说，现有养老保险存在着明显的短板。如重疾承受能力较差。在目前限额医保统筹的情况下，对个体来说，如果缺少足够的额外保障，一旦患上重疾，往往会出现因病致贫现象。对绝大多数企业职工来说，特别是中、低收入人群，由于养老金个人账户不足，统筹部分难以迅速提升，老年生活质量难以保证。
另一现实是，未来的中国社会将面临老龄化危机，上海的老龄化程度又高于全国平均水平，目前在职人员供养退休人员比例达到3比2。“考虑到目前养老金缺口，老了后还有没有养老金可拿的问题已迫在眉睫。”肖星说。
此次政府工作报告中提出，今年本市将开展个人税收递延型养老保险等创新试点。所谓个税递延型养老保险，是商业养老保险的一种，指投保人所缴纳的保险费在一定比例内，可以在个人所得税前扣除，将来退休后领取保险金时再补缴个人所得税，这有别于目前个人收入纳税后才缴纳保险金的做法。
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