央视财经频道主持人沈竹和特邀评论员中国社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文、著名财经评论员张鸿共同评论。

　　养老金到底有没有缺口？这个缺口到底应该怎么补？

　　8月2号，审计署公布了《全国社会保障资金审计结果》，对中国百姓的保命钱做了一次全面的摸底。被审计社保资金总共有18项，除基本养老保险和基本医疗保险外，包括社会保险、社会救助、社会福利三大类，年末累计结余总计31118.59亿元。把社保的一本大帐拿出来一一盘点，不但摸清了家底，也让百姓的心里也有了底。不过，18项社保资金中最重要的一项，社会养老保险基金是否充裕、安全各方却一直存在争议。

　　去年年末基本养老保险基金结存1.9万亿元

　　人社部今年6月份发布的《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，2011年全年城镇基本养老保险基金总收入16895亿元，全年基金总支出12765亿元，年末基本养老保险基金累计结存19497亿元。

　　明年中国养老金存量缺口18.3万亿元

　　中国银行(601988)首席经济学家曹远征的研究报告指出，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。针对媒体的质疑，曹远征在接受《经济参考报》记者采访时解释说，“18.3万亿缺口是存量。1.9万亿元的现金流量有结余不代表没有亏损。”

　　中国养老保险空账2.2万亿

　　中国社会科学院即将出版的《中国养老金发展报告2012》显示，2011年城镇基本养老保险个人账户记账额为24859亿元，而参与试点的辽宁、江苏、山东等13个省份共积累个人账户基金只有2703亿元，差额达到2.2万亿元。这个意义上的养老保险“缺口”被定义成了“空账”。形成空帐的原因是，当前全国部分省份靠统筹账户不足以应对当期发放，只能挪用个人账户的资金，因此年轻人的个人账户无法“做实”。

　　清华大学公共管理学院就业与社保研究中心主任杨燕绥认为，养老金的需求测算存在不同的口径问题。我们需要知道有多少人在缴纳养老金？是测算企业职工，还是测算全体居民？是看当期支付额，还是看未来应支付的负债？目前政府的2万多亿元养老保险积累，主要是个人账户资金，解决近期支付职工养老保险金没有问题，但企业高费率、个人空账、养老基金贬值等问题，亟待解决。