农村居民参加职工养老保险年龄限制问题
佛山市人民政府办公室印发了《佛山市农村居民参加企业职工基本养老保险制度的实施意见（试行）》（佛府办〔2009〕263号），其中参保对象是“年满16周岁至退休年龄（男年满60周岁，女年满50周岁，不含当月，下同）之间的本市户籍农村居民（在校学生除外）。”。
但从顺德区社保基金局贴出的公告得知，对于男必须要1945年后、女1955年后出生的才能办理一次性缴费手续。对于农村居民被允许参加职工养老保险，我认为是惠及广大群众的重要举措，而市政府是允许农村居民自由选择参加新农保或职工养老保险的，但我身边的很多上了年纪的人都因为出生日期比规定的早了一点（仅一点），就无法办理职工养老保险，但也未能达到享受新农保退休待遇的60岁。由于职工与新农保的退休年龄规定不同，造成他们有经济能力而且愿意通过缴费参加职工养老保险，但却只能无奈地、不得已的选择新农保。
1.请问这样规定是以什么为依据做出的？
2.这样规定是否合适？因为很多人不能参加职工养老，却无奈只能享受新农保，新农保的待遇确实难以满足老人晚年生活所需。
3.此规定可否更加人性化一点？
建议：适当放宽年龄的限制，允许有经济条件的农村居民自由选择职工养老保险或者新农保，使社会保障的覆盖面、受惠面更广，真正使农村居民老有所养。
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