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吉林省农村养老保险政策的探讨
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[导读]:吉林省新型农村养老保险试点已有2年时间,为了更准确掌握农村居民对养老保险试点的看法,吉林省社科院课题组通过入户访谈和问卷调查了解情况,探讨调整试点工作的思路,提出政策性建议,促进农村养老保险尽快实现全覆盖目标。

  吉林省农村养老保险政策的探讨

  吉林省新型农村养老保险试点已有2年时间,为了更准确掌握农村居民对养老保险试点的看法,吉林省社科院课题组通过入户访谈和问卷调查了解情况,探讨调整试点工作的思路,提出政策性建议,促进农村养老保险尽快实现全覆盖目标。

  一、新农保试点地区群众的基本态度

  新农保试点已在吉林省85%的县区展开,农村居民百分之百拥护新农保政策。贫困家庭的老年人,领到了基础养老金,确实提高了生活水平。大多数居民采取低档缴费方式参与新农保。没参保的居民主要是外出打工群体。

  二、居民对新农保试点工作的困境与期盼

  农村居民对新农保提出了更深层次的看法和要求,这些意见,是新农保高度重视的难点问题。

  (一)逐步提高保障水平

  吉林省新农保是以低水平起步为指导原则,采取低额养老金,低档次缴费,形成了低保障水平的现状。新农保在居民生活中地位很低,缺少凝聚力,长期发展下去,居民将对新农保失去信心,直接影响到持续发展问题。现在,贫困地区老年人的生活仍然窘迫,居民盼望靠土地和养老金就能满足年老后的生活,计生家庭老年人也要求享受待遇,农村妇女要求养老年龄平等,非试点地区老年人盼望“快点来试点”。

  (二)积极创新基金筹措方式

  新农保的基金来源于中央、省、市财政的配套补贴,还有居民的参保缴费,没有任何的资金积累,也没有其他的资金来源。想方设法筹措资金,是新农保的重点工作。

  新农保的政策设计是自由参加,自由选档,相比之下,城市职工养老保险是按照工资收入比例实行缴费的,具有强制性措施。

  养老保险是一代人养一代人的科学原理,任何人也不能逃避社会责任。如果新农保按照家庭的实际收入比例确定缴费档次,低档次缴费现象将得到控制。资金筹措量将增数倍,新农保需要挖掘打工群体这一缴费资源,全省的资金筹措总量得到提高,筹措的资金仍旧可以反哺新农保。

  新农保最重要的工作是拓宽基金筹措的渠道。只有筹措到足够的基金,才能保障新农保稳定、安全、高效率运行。基金筹措的方向还需要在全社会高消费领域开拓思路,挖掘农村的土地资源潜力,逐步递增财政的补贴数额等,需要强有力的制度保障和精干的筹资队伍才能实现。

  (三)尽快实现城乡养老保险制度融合

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