日前，本次基金法修改小组组长，原央行副行长、人大财经委副主任吴晓灵透露，监管原则和分工成为证监会、银监会、保监会以及国家发改委等监管部门纠结的核心问题之一。
吴晓灵表示，修订小组认为，证券基金是金融投资工具。因此，属于资本市场投资工具的基金，应由证监会监管；银行、保险发起的公募基金，由证监会监管；私募基金由银监会、保监会监管。而享受国家优惠政策的基金、牵涉到社保的基金、政府产业引导基金，由于用到了政府和财政的资源，都要到发改委去备案。
明确管理和监管权限、梳理各方关系
明确管理和监管权限、梳理各方关系，无疑是本次基金法修改的重要内容。此前数年，混乱的监管已经给市场造成了一定的负面影响。在只顾自己部门利益的狭隘心态下，证监会、银监会等各自为政，互相掣肘，不仅使得很多监管未能到位，而且影响了基金甚至资产管理行业的发展。
比如已经暂停开户一年多的阳光私募的信托账户，按照现行的监管机制，阳光私募因为和信托公司合作，应归属银监会管辖；但是信托开炒股账户，又在证监会的权力范围之内。其结果就是，证监会自2010年停止信托新开户之后，至今未能放行，亦导致多余的信托账户价格高达数百万，产生无谓的寻租。
事实上，监管是一项技术活，把权力揽到手里只是开始，如何把监管落实到位，使之规范发展，才是权力的题中之义。比如银监会对其管辖的阳光私募基金，监管并不到位。
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