国家公务员局相关负责人日前表示，对一些长期困扰公务员队伍建设和管理的难题，将积极探索，力求取得突破。还有一些问题，如公务员社会保险制度等，要进行前瞻性制度设计和试点。

　　有专家认为这一表述释放了重要信号---国家将逐步破除公务员在社会保障方面的特权。

　　“养老双轨制”备受争议

　　目前中国机关事业单位人员的退休金由财政统一筹资、统一支付，标准远远高于企业退休人员。这就造成了公务员不需缴纳养老保险费而享受高额养老金，而企业职工缴费负担沉重但养老金水平却远远低于公务员。

　　尽管自2005年起，国家已多次提高企业退休人员基本养老金，但企业退休金和公务员退休金之间的差距仍在不断拉大。

　　根据就老百姓最关注的两会热点问题进行的大型网络调查，结果显示“社会保障”高居榜首，94%的网民认为，企业职工和公务员养老制度实行双轨制非常不合理，希望废除养老双轨制。

　　2008年2月，国务院常务会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，内容包括“事业单位养老保险与企业基本一致”等，并确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。但到目前为止进展缓慢，试点至今还未正式实施。

　　而去年10月28日通过、将于今年7月1日起施行的《社会保险法》，在公职人员参保问题上，规定“公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定”。这被国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯认为是回避问题。

　　公务员社保应与其他社会群体有机对接

　　汪玉凯认为，探索建立公务员社会保险制度表明，国家将逐步破除公务员在社会保障方面的特权，考虑在制度设计上与社会整体平衡。

　　汪玉凯认为，我国探索建立公务员社会保险制度一定要考虑公务员群体与事业单位、企业人员的有机对接，“这是社会基础，否则会有很大矛盾和冲突”，社保制度包含很多方面，有的方面或许会在不同群体间存在差异。

　　“但差异应在合理范围内并有社会认同度，让其他社会群体心服口服，”公务员社保制度建立过程中应在结合中国国情基础上更多借鉴国外的成熟做法。