新颁布的《社会保险法》中，生育保险作为单独的一个险种被纳入，让广大妇女的权益有了法律保障。在中国的“长寿之乡”――江苏省如皋市，生育保险制度走过了22个春秋，它的实施与发展，为促进如皋妇女就业、维护妇女权益、创造江苏沿江开发中的“如皋现象”作出了积极贡献。
去年8月，如皋市熔盛重工企业女职工刘女士生下一子。近日，她拿着相关材料到市医保结算窗口领取了300元一次性营养补助费后，又仔细看着自己享受的生育保险待遇：生育津贴4539.5元、生育医疗费2208.91元、一次性营养补助费300元，共计7048.41元。
刘女士疑惑地询问窗口工作人员，自己没缴一分钱，怎么能享受如此高的生育保险待遇？当工作人员给她讲清了有关生育保险政策后，刘女士激动地对工作人员说：“优厚的生育保险待遇减轻了我的家庭负担，政府为女职工办了一件大好事。”
让妇女育有所依
像刘女士这样享受优厚生育保险待遇的育龄妇女在如皋市数不胜数。早在上世纪80年代中后期，如皋就出台了 《企业女职工生养基金统筹暂行办法》。
《办法》规定，在全民、集体所有制企业中开展女职工生养基金统筹，筹资标准为每人每年20元，待遇标准为计划内生育定额补偿1000元。该 《办法》揭开了如皋生育保险制度的第一页，也使生育保险工作走在全国前列。
随着经济体制的改革，女职工生养基金统筹的弊端开始凸现：女职工生育期间不能创造财富，用工单位还要支付生育女职工的产假工资和医疗费用，导致一些企业尤其是私营企业不愿招收女职工，甚至出现了 “生了孩子丢掉饭碗”现象，造成妇女就业困难；
生育保险扩面工作难以推进，特别是男职工多的企业不愿缴纳生育保险费；女职工生育医疗费不断上涨，定额补助远远不能实现保障功能。因此，建立独立于企事业单位之外的、规范的生育保险制度势在必行。
2006年底，如皋市出台了《职工生育保险暂行办法》、 《生育保险就医管理和医疗费用结算暂行办法》等3个配套文件。新《办法》呈现3大亮点：
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