小康是西北政法大学15届的毕业生，毕业后作为西部计划人员在宝鸡市工作，在现单位给其办理社保时发现小康已经存在一个社保账户，可以继续为其缴纳相关保费，却无法给其办理社保卡。“没有社保卡，医保每个月打进卡里的钱我就没有办法用。”小康说。

　　经过查询，小康得知给其办医保卡的是原来上学的西北政法大学，小康就去学校找卡，而校方称卡已经退还给西安市人社局，让小康去西安市人社局领取。

　　11月4日，小康找到了西安市人社局，西安市人社局的工作人员确认西北政法大学未发放的社保卡已经退还给西安市人社局，却无法给小康发放，“他们说这只能交给单位，由单位再发放给个人，不办理个人的发放业务。我问那什么时候能拿到卡，工作人员说还得等，具体还有看政策。”

　　为什么办好的社保卡不给发放，12月9日记者找到了西安市人社局负责此事的社会化管理科。

　　社会化管理科科长薛军称，目前确实有一批已经制作好的社保卡在西安市人社局存放，不发放也确实存在，但事出有因。

　　薛军称有些社保卡是陕西省统一制作的，制卡周期较长，在社保卡制作完成后可能出现一些办卡单位合并、倒闭，或者单位人员离职无法联系等原因，导致卡无法发放，但这个卡是唯一的，“是被写进法律的，具有一定的身份证明的作用的一张卡，是有唯一性的，所以目前西安市人社局正在回收未发放到个人的社保卡。”

　　“2012年的时候，我们在西安电子科技大学、长安大学、西北政法大学进行了社保卡试点工作，给这三个学校的四个年级在校生制作了社保卡，并在2013年的时候发放给学校。像小康这个事，就是西北政法大学因为一定原因没有发放到个人。”随后在薛军提供的记录上，记者看到，2013年11月15日西北政法大学领走了8623张社保卡，2016年7月1日的时候退回了8550张，共发放73张。

　　薛军称回收回来的卡之所以不发放是西安市人社局正在与一些单位协调，想出一个好的办法去发放这些社保卡。“目前回收回来的非常多，不仅仅是这八千多张，如果靠个人一个个来领，是不现实的，我们正在想办法，尽快准确、方便的发放到个人手上。”

　　那么目前需要用到这张卡的参保人该如何使用，薛军称可以办理临时卡，但各地市政策不一，具体可以去当地的社保经办部门了解。