记者今天从人社部获悉，截至目前，在统一基本医保管理体制方面，全国32个省区市，17个省份明确统一由人社部门管理，其中9个已全面实现制度整合；全国333个地级行政区（不含4个直辖市和兵团）中，176个已统一管理体制的有174个由人社部门管理，其中108个已全面实现制度整合。2015年底已实现制度整合地区共涉及参保人数3。17亿人，其中人社部门管理占91。5%，卫生部门管理占7。2%。

　　这组统计数字说明了什么？中央财经大学保险学院教授褚福灵认为，整合城镇居民医疗保险制度和新农合到人社部门管理，是提高规模效应、降低成本的必然要求。这也是社会保险法的法理要求。“每一个社会成员都会面临养老、工伤、失业、医疗等多种风险，如果专门把医疗的险种分割出去，由另外一个部门来管理，就会形成制度的割裂，也不符合社会保险法所规定的由社会保障部门统一管理的精神，所以，如果三大医疗保险分割，必然会带来制度的碎片化，由此也会影响社会保险统筹的整体推进，也是和社会保险法的法理要求相违背的。”

　　清华大学公共管理学院教授杨燕绥将其称为“一场自下而上的医保改革探索”。“在医疗保险管理模式的探索中，地方政府越走越明白了，所以它选择了把居民医保和新农合的整合交由人社部门来归口管理，这种选择是正确的，也是正常的，是经过了实践的检验的，而且是自下而上的推动和形成，这也是中国特色社会保障制度在基层的实践。”

　　复旦大学社会发展与公共政策研究院院长梁鸿认为，城乡统筹了以后，才使得医疗保障制度变得公平可持续，也可以发挥它基金的抗风险能力，城乡统筹以后可以更多减少管理运行的成本。“制度上更加公平、更加有效；经办的机构的统筹协调，使得办事效率提升，避免了重复参保的问题，还会更加节约。”

　　中国社会科学院经济研究所研究员朱恒鹏则表示，整合后群众能得到这些实惠。对城乡居民来说，城乡居民医保的整合，遵循着“待遇就高不就低，目录就宽不就窄”的整合原则。其中，“目录就宽不就窄”意味着方向是向大的、城镇居民医疗保险执行的国家基本医疗保险目录靠拢，这样报销范围增大了，这个是参保的城乡居民的一个好处。在统筹的过程中，居民的医疗机构选择范围会扩大，这也是实实在在的一个好处。在人口流动的过程中，脱离医保的问题有所缓解。