昨日传出消息，广州市统筹城乡的“城乡居民社会养老保险”本月将全面实施，不符合参加和领取职工养老保险的城乡居民，可全部纳入这一保险。个人月最高交130元，加上政府和集体经济补贴，到60岁时可领130元基础养老金加上个人账户积累，最高531元/月。
不要小看这“最高531元”，广州市这一政策出台，分量沉甸甸。
一是，这是广州首个统筹城乡的社会保险险种。目前社保有养老、医保等几个险种，往往又细分为很多个险种，虽不至于给人“三六九等”感受，但这种碎片化的社保体系造成了转移对接难、基金抗风险能力低的问题。统筹城乡，是社保发展的必然。广州这一新政，具有突破性意义，对下一步统筹广州城乡居民医保也很有借鉴意义。
二是，这成为社会对相对弱势群体“输血”的载体。这一政策出台，政府每年需投入财政资金22亿元，原因是城乡居民养老险的待遇分为两部分，一部分是财政出钱的130元基础养老金，一部分是个人账户积累。130元的基础养老金，再加上个人缴费中的政府、集体经济补贴，实际上是社会对这部分群体的一种转移支付。一个最突出的表现，就是即使没有参加任何形式养老保险的相关人员，不缴费到了60岁后每个月也能领到130元养老金。
三是，这体现了“共享发展成果”的理念。过去有的养老险设计，只有个人账户积累，到参保人达到年龄时，经济发展、物价水平等因素使实际能拿到的钱并不多，有的地方就出现过“老农保”只能拿到几块钱的新闻。“新农保”的一大突破，是增加了财政出资的基础养老金。现在，广州城乡居民都享受到了这个“基础养老金”，而且未来可随着经济社会发展水平相应调整，使其具备了更强的“共享”机制。
也有人说，最高每月才531元，可能还不够到酒店吃一餐饭，不够看一次病。确实，数目不是大数目，但却无损其意义，因为任何社会保险都要与经济社会发展水平相适应，要考虑其可持续性。这是一种“低水平起步”，体现的是“从无到有”的飞跃。今后广州经济社会更加发达了，还愁水平不会逐步提高吗？
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