社保覆盖百姓无后顾之忧

　　劳动部门的统计资料显示，截止到去年年末，我市各项社会保险制度已经实现了全省最完备，养老、医疗等各项社会保险参保人群累计达到８７１４１人（次）。

　　参保人群不仅包括绥芬河本地户籍人口，也有外来经商和务工人员。数字体现出社保体系的高覆盖度，即涵盖了普通市民、农民等，使他们从最初的看病无处报销、没钱养老的困境中摆脱出来，有了医保、有了养老金。可以说，绥芬河社保体系在政策制度上实现了由低到高，从城市到乡村的社会覆盖，并在逐步建立一体化的“大社保”模式。

　　社保体系花开遍地

　　要真切地感受绥芬河保体惠民具体内容，我市一项项社会保障制度的建立与实施，以及一些具体数字，就是最能说明问题的。

　　在医疗保险方面，２００６年出台《绥芬河市城镇灵活就业人员基本医疗保险暂行办法》，将下岗失业人员及社会临时性、季节性、弹性劳务的人员纳入城镇基本医疗保险范围；出台《绥芬市城镇职工基本医疗保险暂行规定》，将门诊慢性病实际最高支付限额提高到每人每年５０００元，将退休人员个人帐户划帐比例由４％提高到５％。２００８年出台《绥芬河市城镇居民基本医疗保险暂行办法》，将各类中、小学校１万多名在校学生，具有绥芬河市城镇户籍的婴幼儿，学龄前儿童及１８周岁以下的非在校未成年人，及具有绥芬河城镇户籍的其他非从业居民纳入医疗保险统筹范围。２００９年制定了《绥芬河市城镇医疗保险补充规定》，提高基本医疗保险待遇。２０１０年，绥芬河还向上争取资金４６６万元专项资金，将８４７名关闭破产企业退休人员纳入医疗保险统筹范围。

　　此外，绥芬河新型农村合作医疗农民参合率已经达到９６．４％。以绥芬河市北寒村为例，自新型农村合作医疗保险实行以来，村民亲身感受到医保带来的实惠，参保积极性空前高涨。到目前为止，全村具有农村户口的村民几乎人人参保。７０多岁的梁老汉２００７年率先参加了新农合，按照本村６０周岁以上村民提供的优惠政策，他不用交一分钱保费，直接办个手续，就能参保。之后，老人几次住院看病，都是保险出的大头儿，他只拿了一小部分，加上儿子给的“补助”，老汉没掏钱，反倒赚了。

　　养老保险方面，从农民没有养老保险，到２００９年被省政府列为新型农村养老保险试点城市之一。制定《绥芬河市新型农村养老保险试点实施方案》和《绥芬河市新型农村社会养老保险实施细则》，并从２００９年１２月开始实施新型农村养老保险，年满６０周岁的农村居民每月可以领取１００元的养老金；制定了《关于将“五七工”、“家属工”等人员纳入基本养老保险统筹范围工作实施方案》，４４７名“五七工”、“家属工”纳入养老保险统筹，平均每人每月发放退休金４５８元。

　　再就业工程保稳定

　　为了帮助企业解决资金压力，扶持下岗职工实现再就业，绥芬河灵活运用各项优惠政策，使就业、再就业工程一直作为绥芬河市重点民生工程在全力实施着。

　　“十一五”期间，劳动就业部门累计争取再就业资金５９００多万元，购买公益性岗位５６２个，发放公益性岗位补贴２４０多万元，公益性岗位社会保险补贴９４万元。为２０００多名职工新建立档案，及时接续劳动关系。

　　我市劳动部门根据全市产业转型升级的逐步深化，以绥芬河数码港作为培训基地，开展“万名大学生创业就业培训工程”。对应往届大学本科以上毕业生开展创业培训，培训的内容涉及电子商务、市场营销、计算机、国际贸易、法律、中文、工商管理等相关专业，目前已培训近千人。

　　此外，我市还通过项目支撑、资金扶持、政策帮扶等方式，为下岗失业人员提供小额担保贷款，贷款对象进一步扩面，由最初的仅限下岗失业人员自主创业，延伸到复员退役军人、高校毕业生、残疾人和农村妇女。贷款金额也由原来的每人最高２万元增加到每人最高５万元。“十一五”期间，累计审批和发放小额提保贷款１０００多万元。