新农保制度可行吗？截至至今，在全国320个试点县和4个直辖市，已有5965.47万人参加新农保，参保率超过70%，已有1697.44万人领取待遇。
新农保首批试点工作取得的成绩，拉直了人们心中的问号，但因为制度设计是新农保可持续发展的基础，人们显得愈发“挑剔”。
新农保在推进初期，往往被当成一项民生工程由政府组织动员，强力推动。
对此，西南财经大学林义教授不无担心：“虽然新农保是一项惠及亿万农民的政策措施，但它也是我国多层次养老保险制度的一部分。实现新农保制度的可持续发展，要尊重农村社会养老保险制度运行的内在规律，政绩观要不得。”他认为，目前在一些地方已经出现了快速扩面、待遇水平攀比的趋势，频繁调整政策的现象。
制度运行短期内的重大调整，以及城乡之间、地区之间、不同人群之间的养老保险待遇水平差异，可能带来新的不公平，影响新农保试点的正常运行。
“捆绑缴费”的筹资机制和基础养老金加个人账户的制度模式，都被誉为新农保制度的创新，但在实践中，“捆绑缴费”频遭非议，被认为“有碍公平”。
对此，西北大学教授席恒旗帜鲜明地表态：“‘捆绑缴费’机制作为一种制度创新，成为新农保制度可持续发展的最关键因素之一。”
他认为，事实上，新农保的核心正是通过“家庭联动缴费”制度的设计，实现了对农村劳动力的养老保险制度与对农村老人的社会福利制度的有效结合。
林义则把“捆绑缴费”看成是维持参保人缴费意愿的利益制衡机制的表现之一。
他建议，如规定一个子女需在60岁以上的父母领取基础养老金时参保，农民比较容易接受，但若要求所有子女需参保，易被农民误认为是自己为父母领取的养老金缴费，农民的缴费意愿可能难以长期维持。
目前尤为重要的是做好回乡农民工与新农保制度的动态衔接。
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