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多渠道补充社保基金来源
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[导读]:作为全国百姓养老钱的重要保障,截至去年末,全国社保基金过去10年来年均投资收益率达9.17%,跑赢同期年均通货膨胀率7.03个百分点。最近两年股市低迷,影响了社保基金投资收益,预计连续11年平均投资收益率将超过8%。

  分析人士介绍,目前获得企业年金基金管理机构认证的受托人共12家,在以受托人为主导的模式下,信托公司、银行和保险公司均有望成为集合年金计划的供给主体。

  中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文认为,在具体创建企业年金集合计划时,应通过对市场需求的分析,垂直整合市场角色资格,建立专业化的受托人机构,因此构建中国特色的养老金管理公司成为当前的改革重点和方向。“捆绑式专业养老金管理公司的建立,可以降低我国企业年金的运营成本、管理成本和沟通成本,提高各个环节的服务效率和准确性,有效克服提供商各自为政、片面宣传和误导委托人和受益人的现象,以"一站购齐式"全天候服务商的方式和专业化的产品设计,推动集合企业年金的发展,提高中小企业进入市场的积极性和热情,成为拉动企业年金市场发展的旗舰和综合服务管理的核心平台。”

  欧债危机经验教训具启示作用

  全国人大常委会副委员长华建敏表示,为实现养老金的保值增值,在实物、资本市场等重大投资领域,都要给予养老金第一优先权,因为这不仅关系百姓的切身利益,还牵涉到国家长治久安。

  戴相龙建议,必须尽快建立与我国经济实力相适应、有一定保障水平的养老保险制度。有关部门应抓紧研究,对未来20年养老金收支缺口进行测算,对未来人口老龄化高峰到来时的养老金收支缺口进行控制。“我国的养老金制度需要长期执行,调整周期是10年、20年,必须对收支缺口有长期测算。”

  与会专家还表示,此次欧债危机的经验和教训对我国多层次养老金制度建设具有启示作用。

  郑秉文认为,第一,欧债危机提示我国提高法定退休年龄。退休年龄是一个重要参数,它的高低对养老金制度有很大影响。第二,提示我国强化个人激励设计。在我国城镇职工基本养老制度中,个人账户的定位始终没有明确,空账运行的账户和做实试点的账户长期并存。第三,提示我国高度重视企业年金制度。第四,提示我国加强缴费与权益的内在联系。目前我国存在通过提前退休、断保和逃费等把缴费年限缩至最低限等现象,这严重侵蚀养老金制度的长期收入与长期支付潜力。第五,提示我国养老水平不得超越经济发展。第六,提示我国从立法上切断缴费型养老制度“裹挟”财政的可能。我国的公共养老金制度从1997年开始接受财政转移支付,至今已累计转移支付10254亿元,而从美国的经验看,公共养老金制度自建立以来就从未接受过财政补贴,且养老金余额高达2.5万亿美元。

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