为进一步提高工伤保险统筹层次，提升工伤保险待遇支付保障能力，根据《工伤保险条例》、国家和省有关文件精神，特制定本办法。

　　一、指导思想和目标

　　按照构建和谐社会和推进基本公共服务均等化的要求，坚持广覆盖，充分保障广大职工的权益，有效分散用人单位风险；坚持“以支定收、收支平衡”，推行行业差别费率和浮动费率，促进工伤预防，提高基金使用效率；坚持“统一管理、分级负责”，增强基金抗风险调控能力；坚持财政专户管理，确保基金安全有效运行；坚持“以人为本、优质服务”，依法建立便捷、有效的经办服务体系；坚持平稳过渡，推动工伤保险事业持续健康发展。　2011年7月1日起，全市要统一工伤保险主要政策，保障用人单位和职工权益；2012年，建立工伤保险网络信息平台，提高办事效率和服务水平；建立市级风险调剂基金，增强工伤保险待遇支付保障能力；完善工伤医疗费结算办法，确保工伤职工得到及时救治。

　　二、市级统筹的主要内容

　　(一)统一工伤保险基本制度

　　1、统一参保范围和对象

　　杭州市行政区域内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户应当为本单位全部职工或者雇工办理参保登记，缴纳工伤保险费。

　　2、统一费率政策

　　企业(包括律师事务所、会计师事务所等组织)统一执行《杭州市工伤保险行业差别浮动费率办法》(由市人力资源和社会保障行政部门另行制定)。杭州市区企业行业基准费率一类行业0.5%，二类行业0.8%，三类行业1.2%；五县(市)企业行业基准费率一类行业0.7%，二类行业1.0%，三类行业1.4%。行业浮动费率一类行业按行业基准费率向下浮动，浮动标准为0.1%，最多浮动一档；二类行业按行业基准费率向上或向下浮动，浮动一档标准为0.1%，最多浮动二档；三类行业按行业基准费率向上或向下浮动，浮动一档标准为0.2%，最多浮动二档。

　　事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会工伤保险缴费费率统一为0.2%。

　　有雇工的个体工商户工伤保险缴费费率统一为0.5%。

　　建设工程项目农民工工伤保险的缴费数额，统一按照建设工程项目造价乘以1.1‰之积征收。

　　3、统一基金管理

　　工伤保险基金按照“以支定收，收支平衡”的原则，实行收支两条线，专户管理，专款专用。工伤保险基金统一实行市级预算管理制度，主城区、萧山区、余杭区、各县(市)为工伤保险基金预算单位。杭州市人力资源和社会保障行政部门和财政部门应当根据社会保险基金财务制度有关规定，统一编制全市工伤保险基金收入和支出预算，明确各预算单位的责任。各预算单位应当结合本地区实际，提出工伤保险基金预算草案的建议，并依据有关规定上报，作为编制全市工伤保险基金预算的依据之一。

　　杭州市人力资源和社会保障行政部门和财政部门要加强对全市工伤保险基金的管理与监督，建立健全各项规章制度，强化基金核算及内部监控，保证基金安全运行。