按照国务院关于开展新型农村社会养老保险试点总体部署，重庆作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，立足实际，大胆探索创新，建立了城乡居民社会养老保险制度，比全国提前4年实现了城乡居民社会养老保险全覆盖。

　　一、进展情况及主要做法

　　一是提前覆盖。重庆市委三届七次全委会决定，2011年底前，城乡居民社会养老保险扩展到全市40个区县，参保率达到80%以上，确保全市300多万60岁以上的老年居民每月领到不少于80元的养老金。为此，重庆市增加财政投入36亿元，分三批开展试点。2009年7月，在15个区县开展了首批试点；2010年10月，又将15个区县纳入试点范围；2011年4月启动余下10个区县试点工作，提前实现全覆盖。截至2011年7月，全市参保人数达到1049万，参保率80.7%。共发放养老金43.38亿元，其中中央转移支付8.43亿元，市和区县财政分别承担20.97亿元和13.98亿元。试点工作有力促进了社会和谐稳定，全市涉农信访量下降40%，农村老人赡养纠纷明显减少。

　　二是创新制度。重庆市城乡居民社会养老保险制度在主要政策上与国家新型农村社会养老保险试点指导意见保持一致，制度上突出三大特点：一是城乡一体。全市将城乡居民纳入一个制度统筹解决，一步到位，在全国率先实行基金市级统筹。目前参保城镇居民118万人，农村居民931万人。二是提高标准。全市基础养老金为每人每月80元，比国家标准高25元；同时对独生子女父母和年满70周岁以上老人，每人每月各增发10元养老金；对领取养老待遇人员死亡后，按本人12个月养老金标准发给一次性死亡补助金。三是鼓励缴费。对60岁以上老人，除执行不缴费直接领取基础养老金的国家规定外，还可自愿选择一次性缴费，缴费部分另外计发个人账户养老金，提高养老待遇。

　　三是强化经办。建立“村社受理、乡镇办理、区县处理、市级管理”的服务体系，全市40个区县经办机构和1012个乡镇社保所落实专兼职工作人员5300余人，10978个村（社）都配备1至2名协办员。市、区县和乡镇经办工作平台共增加事业编制1005名。市和区县财政落实专项经费7000万元，部分区县建立与工作成效挂钩的日常工作经费保障长效机制。全市投入385万元研发了全市统一的业务软件，业务操作系统覆盖到全市所有乡镇。参保人员缴费通过金融机构代扣代缴，养老待遇委托金融机构实行社会化发放。组织村社干部和大学生“村官”代办，让群众“足不出村”即可参保。

　　四是加强配合。重庆市将城乡居民养老保险试点工作纳入全市“十大民生”工程之一，各级党委、政府高度重视。人社、财政、公安、宣传、计生、残联、民政等部门，以及金融机构认识统一，落实责任部门和专门联系人，遇重大问题和事项随时开会专题研究，特事特办，相互配合，形成合力。地方财政承担的资金由市和区县财政按照总体6：4的比例承担。公安部门共为参保人员补办居民身份证150万张，宣传部门开展广泛宣传活动，实现入户宣传率100%，资料发放率100%，老百姓政策知晓率100%。争取金融机构支持，实行批量开户和一月内多次报盘多次扣款。齐抓共管的工作局面是全市城乡居民养老保险试点工作顺利推进的重要保障。

　　二、下步工作

　　重庆市将按照国家统一部署，重点围绕不断提高参保率，继续大力推进城乡居民社会养老保险工作。2011年底前，全市城乡居民参保率达到80%以上，所有参保的60岁以上老人每月领到不少于80元的养老金。为此，重点要抓好四项工作。一是进一步宣传发动，实现应保尽保。以政策宣讲为先导，以摆明事实为重点，以广泛深入为目标，强化宣传针对性、有效性，引导中青年人员积极参保。二是进一步充实基层力量，提高经办能力。加大对区县和乡镇经办平台“人、财、物”投入，实现信息采集准、参保登记实、基金征缴好、待遇发放快的工作目标。三是进一步完善信息系统，确保数据安全。建立规范、高效、安全的业务信息系统，数据实现全市集中管理，动态掌握全市业务经办和政策执行情况。四是进一步落实财政补贴，保障资金到位。做好市和区县财政补贴资金筹措，确保养老金按时足额发放。