“今后的参保条件以职业和岗位为区分，在同一个岗位上无论你是什么户籍，无论你曾经是不是农民，都没有关系。”

　　今天上午，上海市人力资源和社会保障局副局长鲍淡如做客由新华社长三角新闻中心、上海广播电视台广播新闻中心、新闻晚报、东方网联合主办的第四届“民生访谈”节目时透露，“十二五”期间，本市将贯彻落实《社会保险法》，完善统筹城乡的社会保障体系，适度提高社会保障待遇水平，重点解决制度从“散”到“合”的问题。

　　逐步整合形成以城镇职工养老保险、新型农村养老保险、城镇居民养老保险为核心的基本养老保障制度体系和以城镇从业人员医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗为核心的基本医疗保障制度体系。

　　【社会保障】参保条件以职业、岗位为区分

　　“今年是‘十二五’第一年，我们整个工作要站在更高层面来关照，不光看眼前政策有什么调整，更要长远来看怎么样更好地使老百姓的民生问题得到解决。”节目伊始，鲍淡如就表示，完善民生体系建设是人力资源社会保障局“十二五”工作的重中之重。

　　《社会保险法》施行在即，在此背景下，上海社会保险将怎样发展？鲍淡如表示，“十二五”时期，本市社会保障体系的建设目标可用20个字来概括：上下对接、城乡统筹、规则公平、梯次合理、水平适度。

　　“上下对接”，就是要与国家社会保障体系框架相衔接，形成统一平台；“统筹城乡”，就是在制度设计和待遇设定上要顾及城镇和农村两个方面；“规则公平”，就是坚持权利义务对应，逐步走向规则统一，要体现多缴多得，鼓励在职的时候为自己以后多积蓄一点；“梯次合理”，就是要尊重区域与人群的客观实际，体现合理的缴费和待遇差异。

　　“水平适度”，就是在缴费和待遇设计上综合考虑企业、个人的承受能力和政府投入能力，当然总体水平要提高。

　　鲍淡如对关注度极高的城保覆盖面扩大及上海独有的镇保调整等问题做了详细解读。

　　例如，有一家民营企业五年前将员工的城保转为镇保，员工纷纷抱怨，因为镇保的水平相对较低。鲍淡如表示，随着《社会保险法》出台，同样从事二产、三产的参保人员，就应该进入一个平台，“十二五”期间将逐步整合形成以城镇职工养老保险、新型农村养老保险、城镇居民养老保险为核心的基本养老保障制度体系和以城镇从业人员医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗为核心的基本医疗保障制度体系。